Роспотребнадзор отвечает СПЗ

На сайте ОПОРЫ России Союз предприятий зообизнеса получил ответы на свои вопросы Роспотребнадзору

Татьяна Колчанова - генеральный директор Союза предприятий зообизнеса 21.08.09 через ининформационный портал малого и среднего предпринимательства ОПОРЫ РОССИИ задала вопросы Роспотребнадзору. 24.08.09 Росприроднадзор дал оветы.

1. О выдаче санитарно-эпидемиологического заключения соискателям лицензии на фармацевтическую деятельность в сфере оборота лекарственных средств для животных.
Согласно Приказу N 224 Роспотребнадзора для получения данного документа руководитель предприятия должен подать заявление в территориальное отделение Роспотребнадзора, после чего представители ФГУЗ на безвозмездной основе должны проводить необходимые обследования помещений и выдать желаемое заключение. В настоящее время во многих регионах предпринимателей заставляют писать заявление в ФГУЗ, которое проводит обследование на возмездной основе.
Предложение: СПЗ просит дать разъяснение территориальным органам Роспотребнадзора и ФГУЗ о необходимости соблюдения приказа Роспотребнадзора N 224 в части исключения обращения предпринимателей в ФГУЗ и о недопустимости взимания денег за выдачу санитарно-эпидемиологического заключения соискателям лицензии на фармацевтическую деятельность в сфере оборота лекарственных средств для животных.

Ответ: Заявление о получении указанного в вопросе санитарно-эпидемиологического заключения подается исключительно в управление Роспотребнадзора по соответствующему субъекту РФ на имя его руководителя - главного государственного санитарного врача, т.е. к тому, кто обязан принимать решение о выдаче такого заключения, а не в ФГУЗ. Отказ должностного лица рассматривать заявление в установленном порядке следует обжаловать в суд или вышестоящему должностному лицу Роспотребнадзора (обоснование - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224).
Руководителем Роспотребнадзора Г.Г. Онищенко по указанной в обращении "проблеме" неоднократно давались разъяснения подчиненным территориальным органам (управлениям) и подведомственным организациям (ФГУЗ). Осуществляются систематические контрольные мероприятия с применением к виновным должностным лицам мер дисциплинарной ответственности.

2. О создании списка товаров для животных, не подлежащих обмену и возврату.
В СПЗ поступают обращения предпринимателей, связанные с участившимися возвратами ранее приобретенных товаров для животных их владельцами. Как пример - возврат попон для собак и кошек (выполнены в виде платьев, комбинезонов, кепок и др,), чехлов на лапы (выполненных в виде ботиночек, кроссовок, сапожек и др.), ошейников, намордников, корзин и ковриков для сна, сумок-переносок, мебели для животных, предметов санитарии ветеринарной.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 утвержден перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации. Прямое указание на товары для животных в этом перечне отсутствует, что позволяет потребителям зоотоваров относить принадлежности для содержания птиц и зверей к непродовольственным товарам, подлежащим обмену и возврату.
В то же время, товары для животных в процессе потребления имеют непосредственный контакт со слизистыми оболочками, кожным и (или) шерстным покровом животных и могут являться факторами передачи возбудителей особо опасных и карантинных заболеваний, в т.ч. общих для человека и животных.
По нашему мнению, непосредственный контакт товаров с открытыми участками тела животных и птиц, позволяет отнести товары для животных к товарам, аналогичным п.п. 1, 2, 4, 5 Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденного Постановлением Правительства от 19 января 1998 года N 55.
Неопределенность в отношении возврата или обмена ранее приобретенного товара для животных надлежащего качества создает угрозу распространения инфекционных заболеваний как среди животных (имущество граждан) принадлежащих населению, так и среди людей.
Предложение: СПЗ просит дать разъяснение о распространении требований Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденного Постановлением Правительства от 19 января 1998 года N 55, на товары, предназначенные для животных.

Ответ: Постановление Правительства России от 19.01.1998 N 55 регулирует те правоотношения, участниками которых являются потребители.
В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, участником правоотношений в области защиты прав потребителей является человек.
Порядок реализации потребителям товаров (и услуг) для их домашних питомцев в указанном Законе и подзаконных актах специально не оговорен. Следовательно, руководствоваться придется общими правилами обмена товара, предусмотренными законодательством в области защиты прав потребителей (включая вышеназванное постановление Правительства РФ N 55).