Встреча дала надежду

По поручению Министра сельского хозяйства России Елены Скрынник были обсуждены вопросы, отраженные в резолюции VI Форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса

Как сообщает Союз предприяти зообизнеса, во встрече приняли участие генеральный директор Союза предприятий зообизнеса Татьяна Колчанова, заместитель генерального директора Алексей Шаршков, директор Департамента ветеринарии Минсельхоза России Иван Рождественский и эксперт Департамента Полина Смышляева.
По вопросу лицензирования было принято решение повторно инициировать обращение в Правительство РФ об отмене лицензирования розничной реализации готовых форм лекарственных средств для животных, не предназначенных для специфической диагностики и профилактики инфекционных болезней. Татьяна Колчанова доложила о нарушениях, допускаемых территориальными управлениями Россельхознадзора при осуществлении ими функции лицензирования - неправомочные отказы в выдаче лицензий, предъявление незаконных требований к соискателям лицензий, несоблюдение сроков выдачи лицензий и т.д. на основании жалоб, поступающих в СПЗ из регионов. Она рассказала, что СПЗ помог Россельхознадзору подготовить циркулярное письмо в его территориальные органы, в котором изложены основные нарушения нормативно-правовой базы, допускаемые управлениями, и даны разъяснения, какими законами и постановлениями Правительства должны пользоваться представители Россельхознадзора при осуществлении функции лицензирования. Иван Рождественский одобрил эту инициативу СПЗ и заверил, что и в дальнейшем будет держать данный вопрос под контролем.
Также представители СПЗ указали на несоответствие статьи 29 ФЗ "О лекарственных средствах" - "Продажа лекарственных средств организациями оптовой торговли лекарственными средствами", в которой не предусмотрена реализация лекарственных средств для животных фермерам и сельхозпредприятиям, которые по определению не могут иметь лицензию на фармацевтическую деятельность. Иван Рождественский заверил, что Минсельхоз России возьмет на себя инициативу внесения необходимого дополнения в ФЗ "О лекарственных средствах".
Подробно обсуждалась ситуация, приведшая к ограничению прав предпринимателей при ввозе на территорию России подконтрольных ветеринарной службе грузов (кормов и кормовых добавок для непродуктивных животных). И. Рождественский проинформировал, что требование о включении предприятий-экспортеров в списки, представляемые ветеринарными службами стран-экспортеров в Россельхознадзор, касается всех видов продукции, подконтрольных ветеринарной службе России. Это вызвано ужесточением контроля за безопасностью продукции и сырья животного происхождении при ввозе товаров на территорию нашей страны и повышением ответственности стран-производителей перед российскими потребителями. В то же время Рождественский согласился с доводами Департамента законодательства ТПП РФ, полученными СПЗ, что основание отказа в выдаче разрешений на ввоз, изложенное в указании Россельхознадзора N ФС-НВ-2/12044 от 27.11.08 г., а именно "Доведите до сведения российских импортеров указанной продукции, что им надлежит в обязательном порядке довести до экспортеров информацию о необходимости включения предприятий-поставщиков в перечень предприятий, имеющих право на экспорт продукции в Российскую Федерацию. Указанный перечень формируется госветслужбой страны-экспортера и в установленном порядке представляется в Россельхознадзор. Данную информацию доведите до сведения подведомственных организаций государственной ветеринарной службы, а также заинтересованных организаций", является незаконным. Функция составления списков предприятий-экспортеров возложена на Россельхознадзор, а не на предпринимателей.
На встрече было обсуждено предложение, изложенное в резолюции Форума, по внесению изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из РФ животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных. СПЗ предложил приравнять корма для непродуктивных животных к готовым продуктам животного происхождения промышленного изготовления, прошедших термическую обработку, для ввоза которых не требуется разрешения на ввоз главного ветеринарного инспектора РФ. Минсельхоз России готов выступить с инициативой внесения этого дополнения в Регламент.
В очередной раз был поднят вопрос и о тарифах ФГУ "ВГНКИ" на оказание услуг по исследованиям лекарственных средств и кормовых добавок для их регистрации. Представители СПЗ выразили несогласие предпринимателей с тем, что при заключении договоров на оказание данной услуги, ФГУ "ВГНКИ" не предоставляет сметы расходов с исчерпывающим списком испытаний и цены на них. Рождественский согласился с претензиями предпринимателей и дал указание ФГУ "ВГНКИ" впредь при заключении договоров представлять подробную смету. По его мнению, эта мера снимет напряженность и позволит предпринимателям осознанно принимать решение о финансовой целесообразности производства или импорта конкретных видов лекарственных средств и добавок.
В то же время он не согласился с доводами предпринимателей об избыточности регистрации кормовых добавок, сказав, что для крупных производителей и импортеров цена на испытания не является барьером в их деятельности, а за мелкими производителями, которые "на коленке" смешивают компоненты некого продукта, который потом называют кормовой добавкой, контроль со стороны ветеринарной службы в виде регистрации просто необходим, чтобы оградить потребителя от некачественных товаров.
На встрече был обсужден и еще один вопрос, отраженные в резолюции Форума, - о внесение изменений и дополнений в нормативно-правовую базу с целью установления списка товаров для животных надлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату. Речь идет об обуви и одежде для животных, переносках, домиках, лежаках, ошейниках и т.п., которые по действующему законодательству могут быть возвращены в течение 14 дней со дня покупки. В то же время эти товары являются фактором передачи особо опасных и карантинных заболеваний, в том числе общих для человека и животных. Минсельхоз взял на себя инициативу обращения в Минздравсоцразвития России с ходатайством о внесении необходимых изменений в действующую нормативно-правовую базу.
В целом встреча носила конструктивный характер и дала надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество СПЗ и Минсельхоза России.