Давайте объединим усилия

8 декабря в Торгово-промышленной палате России состоялся "круглый стол" на тему "Обсуждение проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О ветеринарии"

"Круглый стол" был организован подкомитетом по предпринимательству в сфере зообизнеса и Союзом предприятий зообизнеса. В его работе кроме СПЗ приняли участие представители Россельхознадзора, Комитета ветеринарии г. Москвы, ветеринарных служб силовых структур, Российского зернового союза, Ассоциации производителей кормов, Отраслевого Союза "Ветеринария".
Вела заседание председатель подкомитета по зообизнесу ТПП РФ, генеральный директор СПЗ Татьяна Колчанова. Наибольшие претензии участников заседания предъявлялись к понятийному аппарату, разработанному Минсельхозом. В нем опять отсутствует разделение на продуктивных и непродуктивных животных, а также требований к кормам, кормовым добавкам и лекарственным средствам для них, что приводит к созданию очередных административных барьеров в предпринимательской деятельности.
Пример. СПЗ ведет активную работу по признанию процедуры регистрации кормовых добавок административным барьером. В то время как СПЗ на комиссиях по снижению административных барьеров и административной реформе пытается отстоять позицию предпринимателей, в проекте закона вновь появляется эта процедура. Из разъяснения Россельхознадзора, данного в Минсельхозе при обсуждении барьеров, представленных СПЗ: "В состав кормовых добавок могут входить вредные и запрещенные вещества, новые вещества с неизвестными свойствами. Встречаются случаи, когда в качестве кормовых добавок используются кормовые антибиотики и гормональные вещества, что негативно сказывается не только на здоровье животных, но и здоровье человека, употребляющего в пищу продукцию от данных животных. В случае отмены регистрации кормовых добавок это может привести к поставке некачественных и небезопасных кормовых добавок, что в свою очередь отразится как на здоровье животных, так и на качестве животноводческой продукции".
Опять идет речь о продуктивных животных! И опять здоровье человека напрямую, по логике Россельхознадзора, зависит от безопасности кормовых добавок для непродуктивных животных!
В проекте закона разработчики оставили множество лазеек для двоякого прочтения статей, так, по мнению СПЗ, в законе прямого действия недопустимо употребление понятий "иные", "другие" и т.п.
Не согласны с положениями проекта импортеры и экспортеры кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, сложившаяся практика получения разрешений на ввоз и вывоз товаров требует изменений, которые не предусмотрены законопроектом.
Особую озабоченность предпринимателей вызывает появление статьи 19 прим, в которой подробно описываются ветеринарные исследования, обследования, экспертизы, предшествующие получению ветеринарных сопроводительных документов при перемещении грузов. Несмотря на заявление представителя Россельхознадзора, заместителя начальника Управления ветеринарного надзора Сергея Новикова, что выдача сопроводительных документов является надзорной функцией, а, следовательно, не требует взимания денег, из статьи 19 этого не видно. В пояснительной записке Минсельхоза указано, что внесение поправок в Закон "О ветеринарии" не потребует дополнительного бюджетного финансирования. Сразу возникает вопрос, если выдача справок сопровождается всякими исследованиями, то за чей счет они будут проводиться? Ответ очевиден.
Данная публикация не несет задачи дать полный анализ поправок в Закон "О ветеринарии". Для этого СПЗ предстоит внимательно изучить поправки, учесть все замечания участников "круглого стола", сформулировать их, соотнести с действующей нормативно-правовой базой и представить в Минсельхоз, Россельхознадзор, а также органы исполнительной и законодательной власти.
Обидно только одно, что опять нагрузка ложится на СПЗ, а предприниматели будут только звонить и спрашивать, ну, что, удалось что-то сделать?
СПЗ обращается еще раз ко всем участникам рынка - давайте объединим свои усилия, чтобы не получить вновь закон, который затем будем критиковать и пытаться обойти.