О деятельности Союза предприятий зообизнеса в 2005-2006 годах

Генеральный директор Союза предприятий зообизнеса Татьяна Колчанова предоставила нам материалы, касающиеся работы СПЗ в 2005-2006 гг.

Участие в законотворческой деятельности:
1. Организация обсуждения проекта Закона "Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы" в Общественно-экспертном Совете по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы. Участие в обсуждении законопроекта в Московской городской Думе. Разработка поправок к принятому Закону, рассылка поправок в Московскую городскую Думу, Контрольно-счетную комиссию Москвы, в Прокуратуру Москвы, в территориальное управление по Москве ФАС РФ.
Результат: Прокуратура внесла ряд поправок в Закон, которые были приняты МГД.
2. Организация консультаций предпринимательских кругов на предмет выделения требований к кормам, кормовым добавкам и лекарственным средствам для непродуктивных животных с различными группами разработчиков (Экономическая группа Администрации Президента РФ, разработчики Закона о техническом регулировании, Минэкономразвития).
Результат: отрицательный. В том момент предпринимательские круги в сфере зообизнеса не смогли осознать, что технические регламенты в скором времени станут тем федеральным законодательством, которое будет регулировать их деятельность в отрасли.
3. Принятие участия в общественных слушаньях по техническим регламентам в Минпромэнерго РФ (по требованиям к безопасности лекарственных средств для животных - разработчик ФГУ ВГНКИ - и по требованиям к безопасности кормов и кормовых добавок - разработчик Российский зерновой союз). Внесение дополнений и изменений в проекты регламентов (в частности, в регламент по кормам и кормовым добавкам внесение понятия "непродуктивные животные"), особых требований к кормам и кормовым добавкам для непродуктивных животных (в отличии от требований к кормам и кормовым добавкам для продуктивных животных), исключение регистрации кормов и кормовых добавок для непродуктивных животных.
4. Внесение кандидатур в экспертные комиссии, которые имеют возможность влиять на процесс внесения изменений и дополнений в проекты регламентов, представленные в Правительственную комиссию, а затем в Государственную Думу. Разработка своих предложений об изменениях в проекты регламентов, над которыми разработчики завершили работу.
Работа продолжается.
5. Активное взаимодействие с депутатами Государственной Думы, Минпромэнерго РФ, ФАС РФ по вопросу отмены лицензирования ветеринарной деятельности в целом, как избыточной функции.
Результат: внесение ГД изменений в Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Лицензирование ветеринарной деятельности отменено.
6. Консультации предпринимателей из различных регионов России по вопросам нарушений со стороны органов исполнительной власти в части проверок, незаконных требований и т.д. Обращение к региональным отделениям "ОПОРЫ" по данным вопросам.
В большинстве случаев - результат положительный.

Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами субъектов РФ.
1. Взаимодействие с Департаментом по техническому регулированию Минэкономразвития РФ по вопросам технического регулирования в отрасли.
2. Взаимодействие с Генеральной Прокуратурой РФ по вопросам защиты прав предпринимателей.
2.2. Обращение в Прокуратуру РФ по вопросу Правил регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (в части установления расценок на услуги ФГУ ВГНКИ по соглашению сторон).
Результат: необходимость внесения изменений в статью 16 Закона "О ветеринарии", на основании которой испытания проводятся только в ФГУ "ВГНКИ" и узаконена его роль монополиста.
2.3. Обращение в Прокуратуру РФ о соответствии антимонопольному законодательству приказа Минсельхоза РФ от 16.11.2004 N 514 "Об утверждении Правил по борьбе с подкожными оводами и профилактике гиподерматоза крупного рогатого скота". Данный приказ отдавал предпочтение двум препаратам, производства ЗАО "Нарвак", в то время как официально зарегистрированных препаратов подобного действия на территории России насчитывается больше десятка. По поручению Прокуратуры РФ ФАС РФ возбудил дело.
Результат: Минсельхоз РФ внес изменения в приказ, устранив нарушение антимонопольного законодательства.
3. Взаимодействие с ФАС России. В связи с выводом, сделанным Прокуратурой в части ст. 16 Закона "О ветеринарии", в ФАС России направлен запрос о правомочности применения ст. 16 об испытаниях в ФГУ "ВГНКИ", где речь идет о вакцинах и других средствах защиты от болезней животных с части кормовых добавок. В России множество лабораторий, аккредитованных в области испытаний кормовых добавок, а значит, Правила регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок необоснованно отдают право испытаний одному Центру, нарушая, тем самым, антимонопольное законодательство.
Результат: запрос находится в стадии изучения.
4. Обращения в Россельхознадзор России по вопросу получения разрешения на ввоз подконтрольных ветеринарной службе грузов. Предприниматели сталкиваются с тем, что, оформив должным образов и в нужные сроки документы на ввоз (которые в субъектах принимают за месяц до необходимого получения разрешения), они получают разрешение с опозданием на несколько недель, что, естественно, является преградой для осуществления данного вида деятельности. СПЗ обратился в Минсельхоз с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении срока принятия документов до двух месяцев и о возможности подписывать разрешения на ввоз в отсутствие заместителя руководителя Россельхознадзора Е.Непоклонова другим ответственным сотрудником Россельхознадзора.
Результат: ответ не получен.
5. Обращение в Россельхознадзор с просьбой разъяснить, что подразумевается под лицензированием фармацевтической деятельности и производства лекарственных средств, Положения о которых поручено разработать в 1 квартале 2006 Россельхознадзору и Росздравнадзору (Постановление Правительства РФ N 45 от 26.01.06.
Результат: ответ не получен.
6. Взаимодействие с Объединением ветеринарии Москвы. Выработка консолидированных позиций по спорным вопросам. Активная методическая, информационная и юридическая помощь предпринимателям со стороны Объединения. Проведение совместных мероприятий (в частности, "круглого стола" по теме: "Требования государственной ветеринарной службы к оформлению разрешительной документации при предпринимательской деятельности").

Взаимодействие с общественными объединениями предпринимателей России
1. Участие в деятельности комитетов и комиссий "ОПОРЫ РОССИИ". Организация работы Комиссии по зообизнесу. Участие в работе Президиума и Правления, Съезда "ОПОРЫ". Выработка консолидированной позиции предпринимателей в сфере зообизнеса по всем вопросам, поднимаемым "ОПОРОЙ". Составление аналитических материалов. Проведение совместных мероприятий, в частности, Форумов предпринимателей в сфере зообизнеса. Взаимодействие участников СПЗ с территориальными органами "ОПОРЫ".
2. Участие в работе Комитетов по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере, по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, по содействию внешнеэкономической деятельности, по выставочно-ярмарочной деятельности Торгово-промышленной палаты России.
3. Создание подкомитета по предпринимательству в сфере зообизнеса ТПП РФ. Проведение заседаний по актуальным вопросам - обсуждение технических регламентов, ставки НДС на "корма вареные" и пр.
4. Участие в работе Российской Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства.
5. Участие в деятельности Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы.

Взаимодействие со средствами массовой информации.
1. Взаимодействие с печатными изданиями "Бизнес журнал", "Партнер", "Компания", "Бизнес газетой", "Бизнес для всех", агентствами "АллМедиа", РБК.
2. Подготовка материалов для профильных изданий - "Вестник зообизнеса", "Зообизнес в России", "Зооиндустрия", "Кот и пес", Интернет-портала ZooWeb.ru