Без образования ошейник потеряет эффективность…

Сказ о том, почему, по мнению Минсельхоза, индивидуальный предприниматель для продажи ошейников от блох должен иметь ветеринарное образование

Участник Союза предприятий Зообизнеса ИП Павел Поташов решил пожаловаться Президенту России Дмитрию Медведеву. И вот что ему ответили чиновники из Минсельхоза.
Павел Валентинович Поташов написал в адрес Президента России: "Наше особое беспокойство вызывает введение с 1 августа 2007 года лицензирование розничной продажи ветпрепаратов, в том числе и бытового назначения, как-то: шампуней от блох и клещей, противоблошинных и противоклещевых ошейников и препаратов, простейших противоглистных лекарств. Все это отныне должно продаваться в ветаптеках, дипломированными и специально аккредитованными фармацевтами. Где их взять на всю страну, если такой специальности (ветеринар-фармацевт) просто нет. И как все это скажется в малых городах и селах, на той же ветобстановке, никто не может сказать. Особенно это важно в связи с массовым нашествием клещей почти по всей территории России. Обсуждая это с МСХ на уровне "Опоры России", нам обещали не лицензировать розницу, ограничиваясь лицензированием производства и опта, при завозе зарубежных препаратов. Лицензирование производства и опта позволит надежно перекрыть попадание контрафакта в мелкую розницу. Причем, должен отметить, что сам факт лицензирования не является надежным заслоном недобросовестным предпринимателям. Из СМИ мы знаем, что 70% лекарств для людей - контрафакт, 30% алкоголя - тоже, а там контроль, ну просто тотальный.
И, тем не менее, лицензирование ввели, создавая огромные проблемы для большого количества субъектов малого бизнеса, т.к. требования к соискателям лицензии на местах зачастую просто невыполнимы (кроме того, что нет документальной базы для фармацевтической деятельности в области ветеринарии - все приравнивается к аптекам для людей, индивидуальному предпринимателю-работодателю необходимо иметь ветеринарное образование, несмотря на то, что в его штате 3-5-10 ветеринаров и сам он за прилавком не стоит)".
А вот, что он получил в ответ на письмо Президенту из Минсельхоза РФ: "Согласно Федеральному закону от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" лекарственными средствами являются, в том числе, вещества, применяемые для профилактики, лечения болезни, предотвращения беременности. Действующими веществами, входящими в состав противоблошиных и противоклещевых ошейников, шампуней от блох и клещей, контрацептивов для животных, являются указанные вещества.
Таким образом, указанные средства (противоблошиные и противоклещевые ошейники, шампуни от блох и клещей, контрацептивы для животных) относятся к лекарственным средствам для животных, реализация которых относится к фармацевтической деятельности.
На основании федеральных законов от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2002 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно Закону Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" защита населения от болезней, общих для человека и животных, является одной из задач в области ветеринарии. Достижение указанной цели осуществляется, в том числе, посредством изготовления и реализации лекарственных средств для животных организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими необходимые условия и квалифицированные кадры. Нарушение требований к наличию необходимых условий хранения и реализации, а также к квалификации кадров может привести к утрате эффективности действия лекарственных средств для животных, либо к применению их не по назначению, что, в свою очередь может повлечь распространение болезней, общих для человека и животных. Контроль за соблюдением указанных требований осуществляется в рамках лицензирования.
Следовательно, лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, обусловлено, в частности, необходимостью защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В связи с изложенным осуществление лицензирования фармацевтической деятельности соответствует основным принципам отнесения видов деятельности к лицензируемым, установленным Федеральным законом от 8 августа 2002 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Письмо подписала Полина Александровна Смышляева, заместитель директора Департамента ветеринарии Минсельхоза России.

Комментарий СПЗ: А ведь именно шеф Смышляевой, директор Департамента ветеринарии господин Иван Рождественский и есть тот самый чиновник, который обещал, что розница не будет лицензироваться, и о котором говорит Поташов в своем письме Медведеву. И именно Рождественский предложил формулировку изменений в Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, которая бы вывели из-под лицензирования противовоблошиные ошейники и т.п. Правда, он сразу предупредил, что Минсельхоз не будет выходить с инициативой в Правительство РФ. Вы, мол, отраслевой союз, вам и карты в руки. СПЗ обращался и к Президенту, и к Премьеру, получал ответы, похожие на ответ Смышляевой Поташову.
Но нас, если честно, "убил" новый аргумент Минсельхоза в пользу образования, необходимого ИП для реализации тех же ошейников. Это шедевр! Оказывается, "нарушение требований… к квалификации кадров может привести к утрате эффективности действия лекарственных средств для животных". То есть, если у ИП нет ветеринарного или фармацевтического образования, ошейник, который он продает, потеряет свою эффективность! Слов нет!
А если серьезно, то это письмо очень нехороший симптом. Рабочая группа Правительственной комиссии по административной реформе приняла решение - поручить Минсельхозу определить исчерпывающий перечень лекарственных средств, реализация которых требует наличия лицензии, с тем, чтобы вывести из этого перечня противоблошиные ошейники, спреи, шампуни и т.п. Можно только представить, как Минсельхоз будет цепляться за каждое наименование, исходя из той аргументации, которая изложена в письме Поташову.